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冯德连:构建现代化经济体系五策

来源:网络整理 编辑:采集侠 时间:2018-05-15

内容摘要:现代化经济体系符合新发展理念,是质量第一、效益优先、创新驱动、协调发展、开放发展、体制完善的经济体系,由产业体系、创新体系、协调体系、开放体系、经济体制等要素构成。加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同的现代产业体系,围绕产业链布置创新链、资金链和人才链,发挥实体经济增长对科技创新、现代金融和人力资源的吸聚作用,形成四者之间的良性互动和正反馈机制。要加速建设国家创新体系,促进政府、科研机构、企业等多元创新主体之间的协同互动和创新要素顺畅流动,形成创新驱动发展的商业环境、规制环境和创新环境,科技创新和体制机制创新相互协调、持续发力。培育创新创业文化,营造崇尚创新、宽容失败的创新环境,培育敢为人先、追求创新、百折不挠的创业精神。

关键词:经济体系;现代化;供给侧结构性改革;城乡及区域协调发展;“三有”市场经济体制

作者简介:

  党的十九大报告首次提出 “建设现代化经济体系”,并指出这是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。推进现代化经济体系建设,要求我们既要深刻理解现代化经济体系建设的迫切性,又要准确把握构建现代化经济体系的着力点。

  现代化经济体系符合新发展理念,是质量第一、效益优先、创新驱动、协调发展、开放发展、体制完善的经济体系,由产业体系、创新体系、协调体系、开放体系、经济体制等要素构成。我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是我国跨越关口的迫切要求。在发展方式方面,改革开放以来我国经济保持中高速增长,国内生产总值稳居世界第二,产业在全球价值链中的地位逐步攀升,但经济发展质量还不高,迫切需要由数量型增长向高质量发展转变。在经济结构方面,我国经济正处于工业主导向服务业主导转变阶段,仍存在不平衡、不充分发展的结构问题。中低端生产能力过剩、高端生产能力不足,城乡差距、区域差距仍然偏大,这些问题已成为满足人民日益增长的美好生活需要的重要制约因素。在增长动力方面,资源、资本等生产要素高投入拉动经济增长模式迫切需要转换。十八大以来,我国创新驱动经济发展的成效明显,然而创新驱动还没有成为我国经济增长的核心动力。主要表现在:关键核心技术不足,创新质量和效率不够高,创新激励体制机制不够健全,创新环境不够完善。新时代下我国生产要素供求关系已发生明显变化,矿产资源人均占有量大幅下降,低成本优势正在削弱,必须加快增长动力向创新驱动为主转换。

  深化供给侧结构性改革 以供给侧结构性改革为主线提高供给体系质量,继续推进 “三去一降一补”,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给。加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同的现代产业体系,围绕产业链布置创新链、资金链和人才链,发挥实体经济增长对科技创新、现代金融和人力资源的吸聚作用,形成四者之间的良性互动和正反馈机制。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合,加快发展智能制造装备和产品,推进制造过程智能化。营造激励企业家干事创业的社会氛围和“亲”“清”新型政商关系,增强企业家创新创业的活力和动力。推进高等教育与实体经济的有机融合,培养知识型、技能型和创新型的劳动者队伍。

  培育经济发展新动能 创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。必须依靠创新驱动打造发展新引擎,培育新的经济增长点。要加速建设国家创新体系,促进政府、科研机构、企业等多元创新主体之间的协同互动和创新要素顺畅流动,形成创新驱动发展的商业环境、规制环境和创新环境,科技创新和体制机制创新相互协调、持续发力。完善产学研深度融合的技术创新体系,以企业为主体、市场为导向、产学研相结合,促进科研成果转化。培育创新创业文化,营造崇尚创新、宽容失败的创新环境,培育敢为人先、追求创新、百折不挠的创业精神。培育创新人才,科学设计创新人才培养与引进政策,完善创新人才激励机制。

  促进城乡及区域协调发展 一是实施乡村振兴战略。要建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农、城乡关系,坚持城乡一体化发展和农业农村优先发展,推动农村基础设施建设提档升级,支持和鼓励农民就业创业。深化农村土地制度改革,第二轮土地承包到期后再延长30年,实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,加快农村土地流转。构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,促进农业生产、农产品加工、农业服务的转型升级,培育新型职业农民和新型经营主体,提高农业经营集约化、组织化、规模化和社会化水平。打好农村精准脱贫攻坚战,注重扶贫同扶志、扶智相结合,激发贫困人口内生动力。二是实施区域协调发展战略。加强城市群在推进新型城镇化中的主体地位,以城市群为抓手促进大中小城市协调发展,推进特色小镇健康发展。加快长江经济带基础设施建设和生态环境保护,促进可持续发展。

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